Консультування в питаннях підготовки документів для об’єктів будівництва та прийняття їх в експлуатацію

Залучення інженера-консультанта є міжнародною практикою, що забезпечує підвищення рівня компетентності, якості та ефективності управління проєктами, чітку координацію діяльності всіх учасників будівництва, взаємодію з органами влади, моніторинг графіків проєктування і будівництва, витрат, обсягів, якості, строків виконання будівельних робіт, запобігання спорів та їх досудове врегулювання.

Правові та організаційні умови для залучення інженера-консультанта створено українським законодавством:

Ст. 1 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” визначено поняття інженера-консультанта, яким є “фахівець із кваліфікаційним рівнем, підтвердженим органом із сертифікації персоналу, акредитованим у відповідній сфері згідно із законом, та/або суб’єкт господарювання, що має у своєму складі таких фахівців, який здійснює управління проєктом, забезпечує організаційне і консультаційне супроводження комплексу робіт, пов’язаних із створенням об’єкта архітектури, приймає від імені замовника відповідні рішення та виконує інші функції, визначені договором”.
Код КП 2142.2 згідно ДК 003:2010 – як фізична особа-фахівець інженер-консультант – це представник відповідної професії, працівник, що виконує роботу за трудовим договором чи цивільно-правовою угодою. Кваліфікаційні вимоги, загальні компетентності та трудові функції цієї професії визначено професійним стандартом “Інженер-консультант (будівництво)”, затвердженим наказом Мінекономіки від 13 січня 2022 р. № 108-22. Професійний стандарт використовують інжинірингові компанії для визначення обов’язків та кваліфікацій своїх працівників.
Ст. 32 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, визначений поділ усіх об’єктів на класи наслідків (відповідальності), у Додатку 4 до Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2021 № 681, закріплено співвідношення між кваліфікаційною категорією фахівців усіх професій, які повинні мати кваліфікаційний сертифікат (сертифікат), та класами наслідків (відповідальності) об’єктів. Отже, сертифіковані інженери-консультанти можуть надавати послуги щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності), передбачених для відповідної або нижчої категорії працівників, а саме: по об’єктах СС3 – лише провідний, СС2 – І категорії або провідний, СС1 – ІІ категорії, І категорії чи провідний.
Додаток 42 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 (Зміна 2) містить перелік послуг (функцій) інженера-консультанта як суб’єкта господарювання, що визначається договором залежно від етапу, на якому він залучений.
Додаток 22 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Мінінфраструктури від 07.10.2022 р. № 753, визначає перелік послуг інженера-консультанта для об’єктів дорожнього будівництва.

Широке коло компетентностей інженера-консультанта як фахівця дозволяє залучати його до роботи будь-яких підприємств, установ чи організацій (замовників будівництва, підрядників, проєктних та експертних організацій, компаній, що здійснюють технагляд, виконують функції інженера-консультанта тощо), де необхідні відповідні знання та досвід для якісного виконання робіт (надання послуг).

Договір про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві укладається замовником будівництва саме із суб’єктом господарювання (юридичною особою чи фізичною особою – підприємцем). В такому випадку до зведеного кошторисного розрахунку можуть закладатися кошти на “надання послуг інженера-консультанта за договором про надання інженерно-консультаційних послуг, залежно від етапу, на якому він залучений, в розмірі 3% від підсумку глав 1-9 ЗКР”, як це передбачено документами з ціноутворення у будівництві.

Інженер-консультант як суб’єкт господарювання за договором із замовником здійснює консультування з питань реалізації проєкту, допомагає з підбором постачальників і підрядників, керує будівництвом на майданчику і повністю супроводжує проєкт на всіх етапах (від проєктування до введення в експлуатацію). Він забезпечує незалежний і всебічний контроль якості при проєктуванні й будівництві об’єктів, справедливий розподіл ризиків і відповідальності між усіма учасниками будівництва.

Залучення інженера-консультанта є доцільним, насамперед, для технічно чи організаційно складних об’єктів, зі складними умовами будівництва чи підключення інженерних мереж, проблемними чи спірними ситуаціями в частині соціальних, суспільних, екологічних особливостей, експериментальним характером будівництва, стислими термінами чи особливими умовами реалізації проєктів.

Затребуваною така послуга є для органів державної влади і місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та виконавчих органів, керівників державних та комунальних підприємств, установ і організацій, для яких будівництво не є основним видом діяльності та які не мають необхідного персоналу для реалізації будівельних проєктів, однак повинні виконувати функції замовника будівництва відповідно до закону. У такому разі укладання договору про надання інженерно-консультаційних послуг сприятиме підвищенню рівня компетентності, ефективності реалізації проєктів, своєчасному та якісному завершенню будівництва.

Відповідно до статті 11 Закону України “Про архітектурну діяльність” у разі залучення інженера-консультанта, на нього додатково може покладатися обов’язок щодо здійснення технічного нагляду, що підвищує якість надання таких послуг через комплексний підхід та більш широкий спектр повноважень, особливо на початкових етапах реалізації проєкту, коли технічний нагляд ще не здійснюється.

Вартість послуг інженера-консультанта та технічного нагляду визначається відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (для об’єктів дорожнього будівництва – відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг). При складанні інвесторської кошторисної документації, вартість таких послуг визначається відсотковим показником від підсумку глав 1-9 зведеного кошторисного розрахунку об’єкта – до 3% в залежності від етапу, на якому його залучено.

У разі прийняття рішення про залучення інженера-консультанта, відповідні потреби мають передбачатись у завданні на проєктування (коригування) проєктної документації.

Таким чином, залучення інженера-консультанта – команди незалежних сертифікованих та фахових професіоналів дозволить забезпечити:

контроль якості та своєчасності реалізації проєктів;
оптимізацію витрат на проєкт;
швидке вирішення інженерних і організаційних проєктів;
оптимізацію витрат на проєкт;
швидке вирішення інженерних і організаційних проблем, що виникають в процесі реалізації проєктів;
оперативну звітність щодо стану проєкту;
вирішення та медіацію спорів, консультування з супутніх питань.

Отже, залучення інженера-консультанта, зокрема при реалізації організаційно і технічно складних проєктів – це обґрунтована потреба та вимога сьогодення!