Технічний нагляд під час будівництва об’єктів архітектури

Що таке технічний нагляд на об’єктах будівництва?

Технічний нагляд — це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об’єкта містобудування.

Технічний нагляд — це комплекс заходів, які реалізуються протягом усього періоду будівництва об’єкта як складова інжинірингової діяльності у сфері будівництва, — на відміну від авторського нагляду й архітектурно-будівельного контролю, які належать до архітектурної діяльності.

Згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» (стаття 11 «Авторський та технічний нагляди»), технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. Форма та технічний опис бланка кваліфікаційного сертифіката затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 15.12.2011 р. № 342. При цьому замовник (забудовник) може забезпечити здійснення технічного нагляду на підконтрольних об’єктах будівництва у два способи:

власними силами (за наявності в його структурі кваліфікованих працівників, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат);
залучення на договірних засадах третіх осіб (суб’єктів господарювання, у т. ч. ФОП, що мають у своєму складі кваліфікованих працівників, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат, та/або за цивільно-правовим договором безпосередньо фахівців, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат).

Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об’єкта архітектури».

У спеціалізованих вимогах щодо проведення контролю якості робіт з нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1065, встановлено, що такий контроль якості здійснюється в межах технічного нагляду за будівництвом автомобільних доріг загального користування, і в будь-якому разі залучені спеціалісти повинні відповідати кваліфікаційним вимогам до професій працівників для здійснення технічного нагляду в Україні.

Хто такий інженер технічного нагляду?

Інженер технічного нагляду — це відповідальний виконавець окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, який відповідно до законодавства проходить професійну атестацію.

Законодавством України визначено, що професійна атестація виконавців робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, проводиться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архітектури. При цьому повноваження щодо проведення професійної атестації можуть бути делеговані саморегулівним організаціям у сфері архітектурної діяльності.

До професійної атестації допускаються громадяни, які здобули вищу освіту за напрямом професійної атестації відповідно до кваліфікаційних вимог та мають стаж роботи за фахом не менше ніж три роки.

Кваліфікаційні вимоги встановлені в Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників, Випуску 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи», затвердженому центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері архітектури.

Громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат. Строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Дія кваліфікаційного сертифіката, умови безстроковості якого порушені — припиняється. При цьому кваліфікаційні сертифікати про право провадження діяльності з архітектурного та інженерно-будівельного проектування, технічного нагляду та експертизи у будівництві, видані до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо поліпшення умов ведення будівельної діяльності» від 13.04.2017 р. особам, які не здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційними рівнями бакалавра, спеціаліста або магістра за відповідним напрямом професійної атестації, вважаються анульованими.

Щодо кваліфікації інженерів технічного нагляду

Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Порядок отримання такого кваліфікаційного сертифікату регулюється Постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури».

Обов’язки інженера технічного нагляду

Особи, що здійснюють технічний нагляд:

проводять перевірку:
- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об’єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;
- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;
- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;
- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;
ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;
проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;
повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;
оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;
беруть участь у проведенні перевірки:
- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;
- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;
виконують інші функції, пов’язані з технічним наглядом на відповідному об’єкті.
Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:
- зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;
- проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання – технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;
- проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання – технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;
- усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред’явлення робіт для здійснення технічного нагляду;
- зупинення виконання:
  - робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;
  - будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об’єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.
У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об’єкта, та відмови підрядника їх усунути, особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.